深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章
王宏志
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展提出新的明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想新觀點(diǎn)新論斷，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議任務(wù)安排，扎實(shí)推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)能源力量。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，2024年能源工作取得顯著成效
一年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我們深入總結(jié)運(yùn)用十年來(lái)能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)能源發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴保障能源安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，取得了《中華人民共和國(guó)能源法》出臺(tái)等一批重要標(biāo)志性成果，能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。堅(jiān)持端牢能源飯碗，能源安全保障能力取得新提高。持續(xù)推動(dòng)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)儲(chǔ)備煤礦建設(shè)。智能化產(chǎn)能占煤炭總產(chǎn)能的比例提升至50%以上。2024年全年全國(guó)煤炭產(chǎn)量約47.6億噸。迎峰度冬電煤供應(yīng)充足。統(tǒng)籌推進(jìn)支撐性調(diào)節(jié)性電源項(xiàng)目建設(shè)。建立清單管理機(jī)制，有序推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，充分發(fā)揮好兜底保障作用。大力提升油氣勘探開發(fā)力度。推動(dòng)川渝天然氣和大慶、勝利頁(yè)巖油開發(fā)，統(tǒng)籌提升油氣采收率。全國(guó)原油產(chǎn)量連續(xù)6年回升，天然氣產(chǎn)量連續(xù)8年增產(chǎn)超百億方。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)內(nèi)蒙古“沙戈荒”大基地外送支撐工程、藏東南至粵港澳大灣區(qū)等跨網(wǎng)輸電工程，建成投產(chǎn)武漢至南昌、張北至勝利等特高壓交流工程。提前建成西氣東輸四線新疆段。投產(chǎn)一批地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG接收站，全國(guó)儲(chǔ)氣能力持續(xù)增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資。加快“十四五”規(guī)劃重大工程實(shí)施，推動(dòng)能源領(lǐng)域“兩重”建設(shè)和“兩新”行動(dòng)，部署194個(gè)能源電力設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目，為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持錨定“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。風(fēng)電光伏躍升發(fā)展。第一批大型風(fēng)電光伏基地基本建成投產(chǎn)。推進(jìn)“三北”荒漠化防治和風(fēng)電光伏一體化工程，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”。在河北等6個(gè)省（區(qū)）開展風(fēng)光資源普查試點(diǎn)。重大水電項(xiàng)目有序推進(jìn)。瀾滄江托巴、黃河瑪爾擋項(xiàng)目建成投產(chǎn)，雅礱江水風(fēng)光一體化基地建設(shè)有序推進(jìn)。核電在運(yùn)在建規(guī)模升至世界第一。“華龍一號(hào)”示范工程全面建成投產(chǎn)，“國(guó)和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組建成投運(yùn)。江蘇徐圩等11臺(tái)機(jī)組獲得核準(zhǔn)，全國(guó)在運(yùn)和核準(zhǔn)在建核電機(jī)組102臺(tái)、裝機(jī)1.13億千瓦。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建。出臺(tái)行動(dòng)方案，實(shí)施配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等九大專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)建成新型儲(chǔ)能超過(guò)6000萬(wàn)千瓦。化石能源清潔高效利用加快推進(jìn)。改造升級(jí)煤電機(jī)組1.8億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能超過(guò)800萬(wàn)千瓦。持續(xù)推進(jìn)油氣勘探開發(fā)與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)碳捕集與驅(qū)油利用。加強(qiáng)煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。穩(wěn)步提升煤礦瓦斯全濃度利用率，2024年全年利用量約60億方。堅(jiān)持改革創(chuàng)新根本動(dòng)力，能源發(fā)展動(dòng)能取得新提升。加快構(gòu)建促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。制定分布式光伏管理辦法，出臺(tái)促進(jìn)新型儲(chǔ)能等創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，研究推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。綠證核發(fā)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。出臺(tái)電力市場(chǎng)運(yùn)行、信息披露、市場(chǎng)注冊(cè)等規(guī)則，基本形成“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系。南方區(qū)域電力市場(chǎng)完成首次整月結(jié)算試運(yùn)行。長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)啟動(dòng)省市間互濟(jì)交易。省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和四個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，26個(gè)省（區(qū)、市）開展試運(yùn)行。2024年全年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量6.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣市場(chǎng)體系建設(shè)。出臺(tái)《天然氣利用管理辦法》。基本確立批發(fā)環(huán)節(jié)市場(chǎng)定價(jià)、終端利用環(huán)節(jié)順價(jià)的市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)配置資源的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮。加快培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。啟動(dòng)實(shí)施智能電網(wǎng)、煤炭等國(guó)家科技重大專項(xiàng)。接續(xù)實(shí)施可再生能源、煤炭、儲(chǔ)能、氫能等四項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。全球首臺(tái)18兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組、300兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能示范電站順利并網(wǎng)，攻克了萬(wàn)米級(jí)特深井鉆探技術(shù)瓶頸。推動(dòng)能源法治和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重要進(jìn)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)能源法，2025年1月1日正式施行。修訂和出臺(tái)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《電能質(zhì)量管理辦法》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等18項(xiàng)部門規(guī)章。下達(dá)1200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，發(fā)布1000余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持提升監(jiān)管能力水平，能源監(jiān)管工作取得新突破。市場(chǎng)監(jiān)管取得顯著成效。強(qiáng)化電力中長(zhǎng)期交易合同履約監(jiān)管，推動(dòng)電力中長(zhǎng)期交易常態(tài)化運(yùn)行。持續(xù)整治行政干預(yù)電力市場(chǎng)化交易行為，開展電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，有效規(guī)范電力市場(chǎng)秩序。深化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制應(yīng)用。行業(yè)監(jiān)管取得積極進(jìn)展。組織開展“十四五”能源規(guī)劃實(shí)施、油氣管網(wǎng)公平開放、分布式光伏備案接網(wǎng)等專項(xiàng)監(jiān)管，公開通報(bào)分布式光伏并網(wǎng)接入等典型問(wèn)題。對(duì)山東等6個(gè)省（區(qū)）開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，一批典型問(wèn)題得到有效糾正。電力安全監(jiān)管守牢防線底線。加強(qiáng)電力安全治理體系建設(shè)，強(qiáng)化新能源及新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理。完善電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，開展電網(wǎng)安全三大行動(dòng)。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化水電站大壩、電力工程安全監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)家電力應(yīng)急基地建設(shè)。民生用能水平持續(xù)提升。完善北方地區(qū)清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝，“三零”“三省”累計(jì)節(jié)省辦電投資超3000億元。電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)建成超1200萬(wàn)臺(tái)，95%以上高速公路服務(wù)區(qū)具備充電能力。做好電動(dòng)自行車充電設(shè)施接電服務(wù)。完善12398熱線投訴舉報(bào)處理制度，全年處理投訴舉報(bào)9334個(gè)，有效解決群眾急難愁盼用能問(wèn)題。堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，能源國(guó)際合作取得新進(jìn)展。鞏固提升境外能源資源合作水平。四大油氣進(jìn)口通道安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，全年進(jìn)口原油5.5億噸、天然氣1800億方、煤炭超過(guò)5億噸。務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)能源合作。成功舉辦中俄能源合作委員會(huì)會(huì)議、第六屆中俄能源商務(wù)論壇。中俄東線全線提前建成、滿輸運(yùn)行。深化與中亞、中東、拉美地區(qū)油氣、核能、可再生能源、氫能等領(lǐng)域合作，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際能源治理新秩序。積極引領(lǐng)二十國(guó)集團(tuán)、第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）等多邊能源合作。成功舉辦第三屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議。推動(dòng)中方提名人員首次當(dāng)選亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）能源工作組主席。2024年我國(guó)能源安全保障能力和綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)一步鞏固提升。能源自給率保持在80%以上。發(fā)電總裝機(jī)33.5億千瓦。全社會(huì)用電量9.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%。全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)3億千瓦以上，占新增裝機(jī)的85%以上。風(fēng)電光伏總裝機(jī)14.1億千瓦，提前6年完成習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上的莊嚴(yán)承諾。
二、扎實(shí)抓好2025年重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源保障
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好能源工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)能源發(fā)展改革各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在新的起點(diǎn)上奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家能源安全重要論述。學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、宣傳好《習(xí)近平關(guān)于國(guó)家能源安全論述摘編》，深刻領(lǐng)悟核心要義，堅(jiān)定不移用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。運(yùn)用好貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、體制改革為動(dòng)力、安全充裕為前提、經(jīng)濟(jì)可行為基礎(chǔ)，逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，縱深推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)。加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的體制機(jī)制。完善能源資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接機(jī)制。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。完善新能源消納和調(diào)控政策措施，穩(wěn)妥推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)。建立適應(yīng)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠和智能微電網(wǎng)廣泛參與的市場(chǎng)機(jī)制，提升配電網(wǎng)新能源承載力。推動(dòng)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，促進(jìn)綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。進(jìn)一步完善“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本全覆蓋。完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，推進(jìn)省級(jí)電力市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全與國(guó)家重大戰(zhàn)略相適應(yīng)的區(qū)域電力市場(chǎng)交易機(jī)制。推進(jìn)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸。修訂《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》。以貫徹實(shí)施能源法為契機(jī)夯實(shí)能源法治根基。制定出臺(tái)能源法配套法規(guī)制度實(shí)施方案，加快修訂電力法、可再生能源法、煤炭法。加大宣貫力度，豐富普法形式和內(nèi)容，融入能源規(guī)劃制定、行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)化改革等具體工作，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施的濃厚氛圍。更好發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃編制實(shí)施。力爭(zhēng)“十四五”能源規(guī)劃圓滿收官。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)年度實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)管，做好重大工程項(xiàng)目調(diào)度，全力推動(dòng)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。科學(xué)謀劃編制“十五五”能源規(guī)劃。錨定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，科學(xué)論證能源總量、結(jié)構(gòu)、布局、改革、創(chuàng)新等重大問(wèn)題，謀劃論證一批重大能源項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，科學(xué)編制《“十五五”新型能源體系建設(shè)規(guī)劃》，同步編制分領(lǐng)域規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。統(tǒng)籌推動(dòng)省級(jí)能源規(guī)劃編制。堅(jiān)持全國(guó)能源規(guī)劃總體“一盤棋”，開展省級(jí)能源規(guī)劃研究起草工作，確保省級(jí)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。扛牢能源安全首要職責(zé)，全面增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。全力完成能源保供任務(wù)。密切跟蹤全國(guó)能源形勢(shì)，針對(duì)迎峰度冬、迎峰度夏等尖峰時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行前瞻研判，做實(shí)做細(xì)保供方案、應(yīng)急預(yù)案，建立健全全國(guó)能源保供日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各類新情況新變化新特點(diǎn)。對(duì)于涉及人民群眾生產(chǎn)生活的停電、停氣、停暖事件，必須緊盯不放、一抓到底。協(xié)同發(fā)力、通力合作，做好雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)等各類極端天氣搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。發(fā)揮好煤炭煤電兜底保障作用。強(qiáng)化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理和煤炭產(chǎn)能“一本賬”管理，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批智能化水平高、安全有保障的大型現(xiàn)代化煤礦，繼續(xù)實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)火電布局，繼續(xù)抓好煤電“三改聯(lián)動(dòng)”升級(jí)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作。推進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。在老油氣田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)上，聚焦推動(dòng)深地、深海、頁(yè)巖油氣跨越式發(fā)展。加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用，推進(jìn)煤層氣滾動(dòng)勘探開發(fā)。加強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)。加快推動(dòng)全國(guó)儲(chǔ)氣能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備工作，提高煤炭供給彈性。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化電力、煤炭、油氣等各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，做好監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和響應(yīng)。堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力推進(jìn)風(fēng)電光伏開發(fā)利用。積極推進(jìn)第二批、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展海上風(fēng)電。積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大水電工程開發(fā)，推動(dòng)主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。有序推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極安全有序發(fā)展核電。核準(zhǔn)開工一批條件成熟的沿海核電項(xiàng)目。建成“國(guó)和一號(hào)”示范工程等機(jī)組。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保在運(yùn)核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全國(guó)電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完善各區(qū)域主網(wǎng)架方案，核準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)電力互濟(jì)工程。實(shí)施電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、新一代煤電升級(jí)等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)有關(guān)新技術(shù)新模式試點(diǎn)。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范和調(diào)度運(yùn)用。加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，大力發(fā)展能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)國(guó)家科技重大項(xiàng)目管理。深入實(shí)施智能電網(wǎng)、煤炭等重大專項(xiàng)和能源領(lǐng)域四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，編制年度項(xiàng)目指南，部署重大攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)示范。編制能源裝備高質(zhì)量發(fā)展政策文件，提升能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。持續(xù)推動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)能源技術(shù)裝備短板。用足用好“兩新”政策。組織開展第五批首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備評(píng)定和示范，推進(jìn)能源領(lǐng)域人工智能技術(shù)示范應(yīng)用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化管理。完成“賽馬爭(zhēng)先”創(chuàng)新平臺(tái)中期評(píng)估。完成存量創(chuàng)新平臺(tái)新一輪考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)整合優(yōu)化。積極推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制。推動(dòng)可持續(xù)航煤、纖維素燃料乙醇、生物柴油、綠色甲醇、綠氨等技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管整體效能。深化電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管。繼續(xù)選取6個(gè)省份開展綜合監(jiān)管，對(duì)企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)向下游延伸、違反市場(chǎng)規(guī)則、地方不當(dāng)干預(yù)等問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。依法查辦大案要案，用好約談、責(zé)令整改、行政處罰等方式，擴(kuò)大典型問(wèn)題通報(bào)范圍，讓監(jiān)管真正“長(zhǎng)牙帶刺”。推進(jìn)能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。加強(qiáng)調(diào)節(jié)性資源配置調(diào)用、重點(diǎn)煤炭企業(yè)智能化建設(shè)、油氣行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)、電網(wǎng)公平開放、電力市場(chǎng)秩序、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可、民生用能服務(wù)突出問(wèn)題等專項(xiàng)監(jiān)管，與市場(chǎng)監(jiān)管總局探索開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。提升民生保障水平。進(jìn)一步鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖成果，積極推進(jìn)核能清潔供暖供熱綜合利用。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，常態(tài)化推進(jìn)頻繁停電治理工作，不斷提升12398熱線服務(wù)水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，全力做好電力安全監(jiān)管工作。完善電力安全治理體系。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范大電網(wǎng)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化新能源和新型并網(wǎng)主體、地方電網(wǎng)、大用戶等并（聯(lián)）網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理。深化有源配電網(wǎng)、城中村、偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)以及縣域大范圍停電風(fēng)險(xiǎn)管控。加快國(guó)家、省、市、縣四級(jí)電力應(yīng)急體系建設(shè)。組織開展電力安全專項(xiàng)監(jiān)管。深入推進(jìn)能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量、電化學(xué)儲(chǔ)能等專項(xiàng)監(jiān)管，堅(jiān)決防范水電站大壩安全事故和重特大電力人身傷亡事故發(fā)生。做好電力網(wǎng)絡(luò)安全工作。制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定配套文件，推進(jìn)建成行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，推動(dòng)能源行業(yè)北斗應(yīng)用。鞏固深化能源國(guó)際合作，加快構(gòu)建立體多元合作新格局。提升境外能源資源保障能力。推進(jìn)海外油氣資源開發(fā)利用體系建設(shè)，鞏固拓展與傳統(tǒng)進(jìn)口來(lái)源國(guó)合作，維護(hù)油氣進(jìn)口通道安全，穩(wěn)定煤炭進(jìn)口。強(qiáng)化能源合作風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范境外項(xiàng)目投資合作風(fēng)險(xiǎn)，做好重大突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)綠色能源合作。深化風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)一批“小而美”能源項(xiàng)目落地。提升中國(guó)綠證國(guó)際認(rèn)可度。積極參與全球能源治理。籌備國(guó)際能源變革論壇、上海合作組織能源部長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)中國(guó)—東盟清潔能源合作中心等平臺(tái)建設(shè)。深度參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際能源署等多邊機(jī)制，為推動(dòng)全球公正包容能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
三、加強(qiáng)黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
黨的二十屆三中全會(huì)提出，提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。我們要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展，為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。全國(guó)能源系統(tǒng)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到能源事業(yè)各方面全過(guò)程，確保能源發(fā)展堅(jiān)定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。強(qiáng)化中央巡視反饋意見整改。扎實(shí)推進(jìn)二十屆中央第一輪巡視13家能源央企、第三輪巡視國(guó)家能源局反饋意見整改工作，舉全行業(yè)之力，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，不斷提升能源治理能力和水平。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯項(xiàng)目、資金、執(zhí)法“硬權(quán)力”和規(guī)劃、政策、規(guī)則“軟權(quán)力”，以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，馳而不息將黨的自我革命進(jìn)行到底。歲末年初，正值迎峰度冬關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，密切關(guān)注能源供需動(dòng)態(tài)變化，扎實(shí)做好能源供應(yīng)保障各項(xiàng)工作。站在新的歷史起點(diǎn)，踏上新的奮斗征程，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力書寫新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
（本文系作者2024年12月15日在2025年全國(guó)能源工作會(huì)議上的講話，有刪節(jié)）
（作者：國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會(huì)副理事長(zhǎng) 王宏志；本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2025年第1期）
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